Очерки информационной технологии.
Г.Р.Громов.
Москва, ИнфоАрт, 1992, 1993.

"Как разжечь светильник?"

Согласно оценкам старейшей в США консультативно-исследовательской фирмы Arthur D.Liltle, "техническое лидерство в США базируется на деятельности малого бизнеса в сфере НИОКР" [62]. К аналогичному выводу приходят и правительственные эксперты США, которые отмечают, что "небольшие фирмы, работающие в отраслях передовой технологии, обеспечивают большинство нововведений в нашей экономике" [63].

Исторически сложившееся во всех, без исключения, слоях американского общества убеждение о социальных приоритетах, которые требуют самые мелкие по абсолютным размерам ячейки хозяйственного механизма страны, вновь оказалось в последние десятилетия краеугольным камнем экономической политики правительства США. Растущее внимание к проблемам стимулирования малого бизнеса - это по существу один из немногих элементов, объединяющих самые разнообразные политические программы сменяющих друг друга администраций Белого дома.

В конце 1979 г. администрация Дж. Картера приняла программу, стимулирующую проведение НИОКР силами малых компаний. Правительство Р. Рейгана, развивая этот курс, приняло в 1981 г. специальное решение, по которому малым фирмам предоставлялись заметные налоговые льготы. В 1982 г. был одобрен законопроект, предусматривающий размещение среди мелких фирм более значительной доли правительственных заказов на НИОКР [64].

С учетом особой роли этого сектора экономики создано и постоянно расширяет границы своей профессиональной активности специальное Управление малого бизнеса (Small Business Administration), которое, в частности, регулярно готовит для президента страны подробный доклад, поступающий затем в Конгресс. Начиная с 1982 г. такие доклады, всесторонне отражающие положение дел в малом бизнесе, составляются ежегодно.

"Акт о гибком регулировании" (The Regulatory Flexibility Act) открыл малому бизнесу свободный доступ к прямым правительственным заказам на крупные работы, в том числе оборонного характера (прежде они могли выполняться мелкими предприятиями только в интересах более крупных компаний - по субконтракту). В рамках того же "Акта" определен тщательно продуманный комплекс административных и правовых мер воздействия для тех случаев, когда то или иное государственное учреждение оказывается препятствием на пути развития мелкого предпринимательства.

Общая цель всех этих общегосударственных мероприятий была предельно ясно изложена в 1986 г. президентом в его предисловии к докладу Управления малого бизнеса: "Я призываю все федеральные учреждения продолжить борьбу за дальнейшее исключение мелочной регламентации и с недоверием относиться к попыткам решать любую проблему с помощью правительственных предписаний" [58].

Понятно, что само по себе содействие правительственных учреждений является, безусловно, необходимым, но всего лишь одним из многих в длинном ряду условий, требуемых для успешного "прорастания" в хозяйственном механизме страны критически важного для научно-технического прогресса сектора малых инновационных фирм.

Первый из числа вопросов, который возникает перед любым антрепренером в момент принятия решения о создании поисково-исследовательской малой фирмы: где найти дополнительный, кроме собственных средств, источник финансирования проекта? В 80-е годы с этой целью получил широкое развитие механизм кредитования вновь создаваемых малых фирм из специализированных "венчурных фондов". В табл. 1.10 приводятся данные,  отражающие  заметный  рост общих  размеров венчурного капитала за первую половину 80-х годов.

Таблица 1.10

Динамика формирования в США венчурных фондов для стимулирования развития малых фирм

По данным: "Индикатор науки..-87", табл. 6-14.

Венчурные фирмы - специализированные организации,   занятые   финансированием   проектов   с   высоким уровнем  коммерческого риска  -  проводят тщательную экспертизу поступающих предложений, а затем выделяют необходимые для реализации отобранных на конкурсной основе проектов средства "согласно договорам, как правило, в обмен на солидную долю акций нового предприятия. Эта доля, по данным американских экспертов, доходит до  80%,   что  означает  жесткий  финансовый контроль. Весьма серьезна и экспертиза предложений. Одна из фирм, предоставляющих "рисковый" капитал, Cardinal Capital, сообщила такие данные.  Ежегодно к ней поступает до 1100 проектов. 75% из них отсеивается на первом уровне проверки, большинство остальных проектов - после тщательной экспертизы. К финансированию принимается всего 1 % предложений. Только 2 из 20 реализованных проектов приносят крупные прибыли. Тем не менее, этого достаточно, чтобы сделать "рисковое"  предпринимательство чрезвычайно выгодным  как для тех, кто предоставляет капитал, так и для тех, кто реализует свои изобретения  и открытия.   Минимально приемлемой считается норма отдачи в 10% на произведенные капиталовложения [65].

Хотя в последние годы государство также создает свои венчурные фонды в качестве одной из наиболее эффективных форм субсидирования малых наукоемких фирм, основным источником "рискового" капитала остаются в США частные средства: независимые предприниматели - 40%, инвестиционные компании - 30% и крупные промышленные корпорации - 30% [67].

Онлайн-версия CD-ROM приложения к книге Г.Р.Громова
"От гиперкниги к гипермозгу: информационные технологии
эпохи Интернета. Эссе, диалоги, очерки."